一、企业概况

北京环境卫生工程集团有限公司（以下简称环卫集团或集团）是北京市国资委监管的一级大型国有独资企业，也是市属国有企业中唯一一个专门从事环境卫生公共服务的专业化集团公司。集团长期致力于城乡公共空间清洁服务、固废收运、固废处理利用、环卫装备制造、环卫技术研发与咨询服务等环境卫生管理领域，形成了较为完整的环卫产业链，可为客户提供项目规划、工艺设计、投融资建设、运营管理等一体化服务。

环卫集团前身是1949年1月31日北京和平解放后，由北京市人民政府在全市建立的12个清洁队和1个汽车队；2000年，北京在全国率先进行了环卫体制改革，组建成立一清、二清、四清、北清四个环卫集团；2006年，四个集团再次合并重组为威尼斯87978797，首都环卫事业开始迈入集团化发展的新进程。

七十四年的发展历程，环卫集团坚持与时俱进，改革创新，不断探索环境事业发展与城市运行规律和市场规律的结合，先后引领了首都三次道路清扫革命、五次公厕革命，制定发布国家、行业、地方等各类标准共计126项，开创了适合中国国情的“大环卫、全覆盖、一体化”服务模式，形成了符合首善要求、首都标准的“京环”品牌，引领了中国环境产业的发展。环卫集团立足北京，积极融入国家发展战略，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，聚焦环境卫生管理主业，着力打造以前端公共空间清洁、中端固废收运、后端固废处理利用三大业务为核心，以装备制造、技术服务两大业务为辅助支撑的“三核两辅”业务体系，不断推动业务提质增量，逐步从一个单一的传统环卫服务运营商转变成了全产业链的环境综合服务商，从一个北京本地环卫企业发展成为具有较强行业影响力的全国性环境实业集团。

作为2008年夏季奥运会和2022年冬季奥运会环卫服务提供商，环卫集团自成立以来，出色完成了新中国成立以来历次周年庆典、党的历次盛会、阅兵活动等系列重大活动的环卫服务保障任务，高标准完成了北京非典、非洲猪瘟、新冠肺炎等多次疫情的应急保障任务，助力多个城市成功创建全国卫生城市和全国文明城市。勤恳的奋斗奉献，让集团先后荣获了诸多的荣誉奖项，其中，7人获评全国劳动模范，34人获评省部级劳动模范。

展望未来，环卫集团将紧抓我国生态文明建设和环保产业发展重大机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力构建高效协同绿色低碳的产业链，积极布局引领行业发展的创新链，主动融入市场化竞争的供应链，提升管理、标准、技术、人才、成本、品牌等集成的核心竞争优势，推动形成生态优先、绿色发展方式，构建“京内京外业务双循环、双促进”发展格局，全力打造“政府放心、百姓满意、行业领先、职工幸福”的现代化企业集团，坚决担负起生态文明建设的政治责任，努力成为世界一流的环境综合服务商，为北京率先基本实现社会主义现代化做出新贡献。

二、组织机构

 

三、“十四五”时期发展目标

环卫集团坚持稳中求进的工作总基调，坚持综合服务、品质优先和智慧运营，围绕“内优、外拓、升级、转型”四个战略重点，以“强化优化集团管控”为抓手，优化提升集团管理水平；以“构筑京内京外业务双循环”为抓手，实现京内京外业务互补互促发展；以“推动‘三核两辅’业务提质增效”为抓手，提升服务品质；以“提高京环品牌行业影响力”为抓手，重塑核心竞争优势，继续深化向环境综合服务商转型，推进向“智慧化运营”转型，加快实现高质量发展，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要，以高品质的环卫服务和先进的管理理念为人民群众、企业员工带来更多获得感、幸福感、安全感。

四、2023年履责数据

集团资产总额310.76亿元，营业收入121.76亿元，利润总额5.79亿元，净利润3.23亿元，研发经费投入0.86亿元，纳税总额6.72亿元。

集团综合保洁面积达7.76亿平方米，其中，道路清扫保洁面积6.26亿平方米，绿地（含绿化带）保洁面积0.93亿平方米，水域保洁面积0.44亿平方米，绿化养护面积0.14万平方米。清运各类垃圾1250.38万吨，转运各类垃圾432.56万吨，处理各类垃圾729.24万吨。

集团从业人员89096人，业务范围覆盖全国21个省市地区60个市县。

五、2023年履责综述

2023年是集团深化改革、转变作风、提升品质和能力的关键一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府、市国资委和市城市管理委各项部署，认真落实集团党委、董事会各项决策，紧紧围绕服务首都“四个中心”功能建设，坚持综合服务、品质优先、智慧运营的战略方针，统筹推进高质量发展和高水平安全，较好完成了全年工作。

（一）倾心护航，精益求精完成重大活动保障

集团紧紧围绕首都工作大局，以“精精益求精，万万无一失”的工作态度，圆满完成2023年元旦、春节及春运、全国两会、服贸会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛以及五一、9.30和国庆黄金周等环卫服务保障任务。组织编制《威尼斯87978797关于第三届“一带一路”国际合作高峰论坛环卫服务保障工作方案》《威尼斯879787972023年中国国际服务贸易交易会环卫保障工作方案》《2023年“五一”节日期间天安门地区环境卫生保障工作方案》和《威尼斯879787972023年天安门地区国庆黄金周期间环境卫生保障工作方案》等专项方案，建立完善指挥调度体系，明确保障任务、责任分工、作业车辆人员和物资落点落图，细化和规范作业标准，为完成各项服务保障工作打牢基础。特别是在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛环卫服务保障过程中，严格落实任务分工，责任到人到岗，确保服务保障工作抓细、抓深、抓实、无遗漏。在保障活动中，集团公司成立5个高峰论坛环卫服务保障应急突击队，配备23部应急车辆，做到及时响应、迅速到位，高标准完成了天安门地区、奥林匹克中心区、颐和园园区、市属道路及长安街沿线共1020.08万平方米作业任务。服务保障共出动清扫保洁人员11513人次，清扫保洁车辆5512车次，清运垃圾102.51吨，受到上级单位高度肯定和赞扬。

（二）同舟共济，全力以赴做好灾后恢复工作

受台风“杜苏芮”影响，2023年7月31日北京市遭遇特大暴雨灾害，房山、门头沟等地正常生产生活受到严重影响。按照市委市政府、市城管委的要求，集团以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准，成立党员突击队、青年突击队，组织精干力量，调配专业设备，全力支援强降雨灾后恢复。

集团公司主要领导和班子成员持续在一线指挥调度，完成门头沟、房山城区261条道路清淤任务，道路清淤面积约1200万平方米，出动各类作业车辆686台次，出动作业人员2968人次，清理淤泥3805吨；支援房山15部垃圾清运车和5部垃圾转运车，协助房山清运积存生活垃圾3615.90吨、转运生活垃圾2393.14吨，清运房山水淹动物594.12吨；启动阿苏卫焚烧厂、南宫焚烧厂、安定填埋场应急库容，进行应急处置，接收门头沟生活垃圾377.14吨、房山生活垃圾14813.94吨，接收总量约为两区灾后单日垃圾产生量的5.1倍；支援门头沟35部单体厕所，支援房山16部拖挂厕所和237部单体厕所，支援涿州地区20部拖挂厕所和3部单体厕所；支援门头沟、房山共计4个乡镇14个自然村包村清淤和环境卫生恢复，累计清理淤泥约57350立方米，清理道路面积约241.88万平方米。集团在灾后恢复工作中的倾心付出和专业表现，受到市民和社会各界的褒奖，也受到市国资委、市城管委、房山区政府、门头沟区政府高度赞赏，纷纷来信表扬。

（三）奋楫笃行，系统谋划推进重点项目建设

集团统筹基建项目建设，精准施策，靶向发力，建设重点集中于市级重点工程项目建设和践行垃圾分类工作要求的湿垃圾设施建设上，贴合经济社会发展和民生需求，努力打造一批精品设施，推动设施品质提升，促进集团综合能力提升。一是聚焦事关民生实事、生态环保和城市基础运行保障的重点工程，项目建设取得实质性进展。安定循环经济园区项目垃圾焚烧厂、医疗处理厂、渗沥液处理设施建设完成，外配套电力送出工程已经接通，中水管线全线贯通，园区设施设备具备调试条件，大型综合园区容貌初现。大屯垃圾转运站提标改造项目开始联合调试运行，日处理量约1300吨，有效解决邻避问题。北神树垃圾卫生填埋场生态修复项目建设完成，有效改善人居环境，为城市增添一座绿色生态空间。二是践行垃圾分类，抓机遇抢布局，湿垃圾设施建设全面开展。昌平有机质升级改造项目取得环评批复和工艺评审，成功立项，完成项目制浆、提油、厌氧设备采购与安装、设计招标工作。丰台餐厨厨余垃圾处理厂项目扩容升级工程涉及湿解厂整改部分达到带料运行，并同步完成餐厨厂预处理建设，已带料调试运行。南宫有机质项目环评完成三次公示，分期建设方案项目建议书已通过专家工艺评审。平谷餐厨厨余项目设备采购招标完成，正在开展土建招标工作。项目建成运行将有效提升全市餐厨厨余垃圾处理水平，提升设施处理能力，推进环卫设施品质升级。

（四）矢志创新，技术革新助力企业高质量发展

集团坚持实施创新驱动发展战略，以全面提升企业技术创新能力为主线，面向经济主战场和市场需求，加大研发投入，完善企业技术创新体系。一是完成两项国家重点研发项目验收工作。《城镇高含固有机固废高效制备生物燃气技术与装备》项目，建成干式厌氧发酵示范工程一套，于2023年8月完成项目综合绩效评价且已通过验收，项目成果在青岛转化落地；《垃圾高效预处理与压缩运输一体化技术装备》课题，建立一处村镇生活垃圾处理装备示范，有效解决村镇垃圾预处理过程中的高成本运输和二次污染问题，于2023年8月已通过项目主持单位验收，项目成果在海口市红旗镇转化应用。二是集团重点支持项目成果不断涌现。《餐厨垃圾车臭气收集处理设备开发》项目，有效地解决了餐厨垃圾车内垃圾发酵产生气体无法及时排除造成箱体内压力过高的问题；《立道牙清洁设备研发》项目，开该车型在满足常规清洗作业基础上，拓展冬季除雪、立道牙及隔离水泥墩磨洗等功能，实现多应用场景下的通用化、模块化以及多功能化的技术改造，可应对复杂应用场景；《提油残渣生物处理》项目，可实现自动化进料、卸料以及养殖条件控制，为集团探索餐厨垃圾资源化、减量化新工艺路线提供参考；《餐厨浆液填埋单元构建及运行研究》为填埋场应急安全处置餐厨浆液提供参考，协同处置实现降本增效。三是积极申报国家重点研发计划项目及国有资本金项目。联合高校院所企业成功申报2023年度国家重点研发计划项目“医疗垃圾与生活垃圾无害化协同焚烧关键技术”，研究医疗垃圾组成对生活垃圾焚烧过程热反映特性影响规律及特征污染物识别方法、医疗垃圾与生活垃圾焚烧设施适用性调控技术等；组织安定公司申报2023年国有资本经营预算资金项目“基于工业4.0背景下医疗废弃物处理智慧化应用场景建设与示范项目”，将建设成为一座日处理能力80吨的智慧化医疗废弃物处理处置工厂，实现医疗废弃物在卸车、输送、蒸煮、破碎、清洗消毒等各环节的自动化，最大限度减少人工干预，改善工人工作环境等。

2023年，集团所属企业4家被认定为国家高新技术企业，1家北京市工程技术研究中心，1家中关村开放实验室，2家北京市企业技术中心；2023年新增授权专利11项，其中发明专利3项、实用新型专利7项、国外专利１项；参与制定国家标准1项，地方标准1项，行业标准2项，团体标准1项。

（五）常备不懈，固基强本落实安全生产管理

集团坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，全力以赴抓实抓细抓牢安全生产各项工作。聚焦安全生产责任制建设和隐患排查治理，强化安全生产监督检查、职工安全意识和素质能力提升等方面，通过专项攻坚及管理强化，全面补齐安全基础管理短板，全面强化体系化、常态化的风险管控能力。一是严格按照集团公司全员安全生产责任制度，逐级签订安全责任书123份，层层压实了各级领导干部、各岗位人员安全责任，并把安全生产考核纳入成员企业年终绩效考核内容，严格实行安全目标考核。二是规范安全管理工作，下发了《安全生产审计制度》《岗位安全操作规程汇编》《事故警示案例汇编》《生产安全事故综合应急预案》等制度及预案，完善制度体系，提高专项预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。三是抓实安全培训，先后组织了安全生产标准化落地与强化、《北京市单位消防安全主体责任规定》法规宣贯、防火门基础知识及应用、危险化学品安全管理实务、燃气液化气安全检查实务、重大火灾隐患判定及防范等安全培训，共培训6291余人次，切实提升了安全培训的力度和质量。四是强化专项整治工作。全面开展关于安全生产和火灾隐患的大排查大整治工作，重点加强了对外包外租、检维修作业、消缺作业、小微工程等安全管理相对薄弱的环节进行安全检查，按照“四不放过”原则对检查出安全隐患的单位进行处理。组织开展火灾防范消防能力大提升专项行动，对各单位消防设施、设备配备，系统的运行情况等进行全面的体检问诊，提升消防应急能力。加强交通安全管理，充分吸收和借鉴相关行业企业好的交通安全管理经验，下发专项通知，提升交通安全管理水平。

全年安全生产形势持续平稳有序，未发生生产安全和火灾事故，未发生同等责任（含本数）以上亡人交通事故，重要节日、重大活动、重要会议期间安全平稳，实现全年安全生产工作目标。

（六）向绿而行，行耕不辍贯彻绿色发展战略

集团高度重视节能减排工作，积极履行社会责任。以月度为单位进行碳核查工作，对集团京内所属企业和设施的用能情况及排放情况进行数据统计和资料收集，定期在市生态环境局碳市场管理平台进行报送。同时，为了加强能源管理，完善节能考核评价机制，实现集团公司节能目标，拟出台《能源管控管理办法》，强化能源管控效果。2023年，集团不断提升生活垃圾焚烧处理能力，生活垃圾焚烧处理设施设计每日处理能力增至17200吨、发电装机容量增至394兆瓦，2023年全年焚烧处理生活垃圾约371万吨，焚烧发电量约14.83亿度，实现生活垃圾处理资源化利用率长足的提升。集团作为碳排放重点核查单位，积极推进碳排放核查履约工作，顺利完成碳排放履约工作并实现碳资产账户结余。

2023年，对集团所属京内外企业的2020至2022年期间每年能源消费总量进行摸底调查，编制能源使用调研表并进行答疑，进行京内成员企业节能减排工作实地调研，进行节能潜力分析。同时，围绕成员企业节能减排方面定性、定量特色指标，技术研发以及技改项目等相关事项进行探讨并形成调研报告，依据摸底调查结果编制完成《威尼斯87978797碳达峰行动方案》。

（七）善为善治，倾情服务做好“接诉即办”工作

集团坚持党建引领，高站位推动“接诉即办”工作。将“接诉即办”工作与主题教育深入融合，提高思想认识，以“接诉即办”为主抓手办实事、解民忧，进一步满足人民群众对美好环境的需要。集团党委定期研究“接诉即办”工作，将党的领导贯穿于“接诉即办”工作全过程,加强顶层设计、统筹谋划、整体推进、督促落实，针对热点、难点问题提出具体要求，全年累计专题研究“接诉即办”工作14次，下发“接诉即办”相关文件3件。持续发挥“接诉即办”对生产作业质量提升的引领作用，将“接诉即办”与日常管理有机融合，充分发挥“接诉即办”对作业质量和品质管理的监督促进作用。针对市民诉求开展系统分析，密切关注热点诉求，对群众重点反映的问题实施清单化管理、项目化推进，全面梳理问题清单和点位，从政策、工作机制等方面研究治理重点共性问题的工作建议和意见，切实提高作业质量水平。聚焦异味扰民、噪音扰民、道路清扫、垃圾清运等高频难点民生问题，巩固设施异味治理成果，全面提升服务品质，实现主动治理、未诉先办。坚持抓好责任落实，构建全方位考核评价体系，巩固工作成果。持续开展接诉即办工作评优奖先活动，内部评优奖先活动共评选先进集体3家，先进个人7名。2023年，集团接诉即办平均响应率100%，解决率100%，满意率99.36%，综合成绩99.74分，全年9个月综合成绩在国资系统排名第一，成绩较2022年有所提升。

（八）品牌引领，多措并举赋能企业发展成长

集团牢固树立品牌发展意识，将“提高京环品牌行业影响力”作为重要抓手，深化企业文化建设，持续推进集团高质量发展。

一是高质量做好防汛抢险宣传工作。围绕集团广大干部职工深入门头沟、房山区支援防汛救灾及灾后恢复重建工作，精心策划开展主题宣传，从不同角度展示了集团与门头沟、房山区人民风雨同舟、共克时艰的决心和信心，传递了京环品牌积极向上的精神力量。

二是围绕重点策划主题宣传活动。坚持提前谋划、精心部署，围绕中心工作开展集中宣传，综合运用文字、图片、视频等多种形式进行立体化报道，“京环”品牌的优质形象更加深入人心。

三是紧密结合集团经营业务开展宣传工作。抓住集团抗击暴雪的突出成效，依托中央电视台、北京电视台等主流媒体报道集团除雪成效，统筹开展宣传工作；以安定循环经济园区投产为契机，全力做好相关宣传工作，通过展现集团高质量的经营水准。

四是全力打造“京环大讲堂”“书香京环”等思政教育平台，全方位多层次开展理论宣传普及。全年举办“京环大讲堂”6期、“书香京环”读书分享会3期,鼓励广大干部职工分享读书感受，营造人人爱读书、人人爱学习的浓厚氛围。

五是持续推广“京环”品牌效应，提升行业影响力。在2024年第十七届固废战略论坛上，连续第七年获评“环卫十大影响力企业”榜首，彰显了“京环”品牌的行业领先地位。

（九）同梦同行，携手职工共绘发展前行画卷

集团坚持需求导向、结果导向，科学做好人力资源管理工作。统筹制定集团三级培训计划，规范培训过程管理，强化培训考核评估，切实提高培训质量，增强培训效果。采用重点培训与常规培训相结合的形式，分层分类加强员工教育培训，立足集团经营管理现状，统筹开展集团中层管理干部、一般管理干部、专业技术人员、新员工等各人才队伍条线培训共计26个班次，培训2623人次、1774学时，全面提高员工专业化水平。整合集团教育培训资源，推动知识沉淀、共享与传播，确定10门精品管理与业务类内训课程，选拔与培养一批集团级内训师队伍，开发对应培训教材，提升内训效果，面向环卫行业培训拓展品牌影响力。统筹做好员工六险二金缴纳与管理工作，京内职工应参尽参，社保覆盖率100%。提升员工体检服务水平，保障职工切身权益。规范企业年金管理，优化企业年金待遇领取方式，更好地满足职工个性化需求。

集团工会聚焦“凝心之家、和谐之家、聚力之家、信赖之家”建设，动员集团广大职工团结拼搏，建功成才。一是发挥凝聚作用，开展“两节”慰问、“送清凉”慰问、中西医义诊，组织京内单位工会进行“金秋助学”“华夏助学”助学申报，为经济困难的家庭切实解决了燃煤之急。对集团31名劳模进行慰问，组织体检和疗休养，将关心关爱劳模的工作做到实处。对集团12名困难职工进行慰问，为困难职工送上关怀与帮助。为集团13名职工申报“京环温暖”专项基金11.83万元，为107名职工办理互助互济救助8.37万元，为18名职工申报重疾、女工特疾共计17.56万元，申报住院理赔251人次，理赔金额26.41万元。

二是开展心理关爱及女工服务工作。组织开展“职工心理健康服务年”活动，搭建了“集团——二级企业——基层班组”三级心理健康服务体系，全年共开展讲座6次，线下参与职工1080人，组织27家单位开展线上学习，使职工心理健康服务成为助力职工成长、促进安全生产、构建和谐企业的有效手段。组织开展集团三八妇女节“多彩京环巾帼”系列活动，评选出12名“京环三八红旗手”，组织集团一线女职工进行体检，把关爱女职工的工作落到实处。

三是开展丰富多样的文体活动。成功举办集团合唱、职工台球、羽毛球和乒乓球比赛，成立京剧协会，参加展演和慰问活动。举办“讲事迹、强能力、亮风采、谋幸福”为主题的环卫职工节系列庆祝活动，开展京外企业职工“常回家看看”活动，共享集团发展成果。

四是积极推进选优树先工作，固废物流公司李海龙获评“首都劳动奖章”，北京机扫公司蔡凤辉获评“全国三八红旗手”，固废物流公司的陈浩家庭获评北京市“幸福家庭”，环服公司应急保障班获评“北京市工人先锋号”，南宫园区公司获评北京市“安康杯”竞赛优胜单位，昌平公司第二作业中心餐厨厨余清运班组和房山公司设施运营管理中心城关生活垃圾转运站获评北京市“安康杯”竞赛优胜班组，京环科技公司成功申报北京市总工会“职工心灵驿站”称号，集团工会荣获2022年度职工互助保障优秀代办处，广泛宣传获奖集体及个人的先进事迹材料，激发广发职工干事创业热情。

（十）兼济天下，心系社会投身乡村振兴事业

集团切实发挥国有企业在助力全面推进乡村振兴工作中的骨干带头作用，严格遵循乡村振兴工作的总体思路，持续强化责任担当，推动集团助力全面推进乡村振兴工作出成果、见成效。一是积极对接受帮扶地区，充分发挥集团在环卫车辆装备制造方面的优势，统筹下属河北分公司、京环装备公司向张家口市崇礼区城管执法局开展公益帮扶，捐赠2辆总价值50万元的压缩式垃圾车，弥补了崇礼区城区垃圾清运硬件设备的不足，完善了崇礼区基本公共服务设施。二是多措并举助力对口帮扶村。统筹下属通州京环公司、昌平公司积极对接本市集体经济薄弱村包村帮扶工作，以消费帮扶完成大城子镇村集体经营性收入增收43.5万元，进一步巩固“消薄”成效。开展夏日送清凉慰问活动，提高对口帮扶村干部、群众的获得感和幸福感。统筹下属通州京环公司、昌平公司结合公司实际开展了公益捐赠，向柏崖村和高庄子村村集体共计捐赠现金8万元，援助对口帮扶村党建阵地建设。三是按照“加强就业帮扶，产业带动就业”的工作思路，充分发挥行业优势，把吸纳受援地区劳动力就业做为增强帮扶地区“造血”功能的重要途径，为北京市对口帮扶地区及其所在市拉动就业，2023年共吸纳当地就业人数1300余人。四是统筹全局积极开展消费帮扶，从内蒙古、新疆、青海、西藏、河北张承、山西长治6省区帮扶地区消费采购2046.99万元，其中工会采购379.49万元，工会采购帮扶产品总额占职工福利采购总额的66.79%；食堂采购1657.72万元，食堂采购帮扶产品总额占食堂农副产品采购总额的45.30%。